Прививка от кори при приеме на работу
В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.11.2019 №19 (зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2019 рег.№56724) «Об иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации» (далее – Постановление) Управлением Роспотребнадзора по г. Москве в 2020 году будет продолжена работа по контролю за проведением иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих в г. Москве.
Указанным документом предусмотрена обязанность работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан, в срок до 31.12.2020 г. провести иммунизацию против кори всех не привитых, не болевших корью и не имеющих сведений о ранее проведенных прививках независимо от наличия или отсутствия разрешения на привлечение к работе по квоте или без квоты, квалификации и характера выполняемой работы.
Профилактическая иммунизация против кори (п 6.2. СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»), в том числе трудовых мигрантов, осуществляется в рамках Национального календаря профилактических прививок, Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, а также Регионального календаря профилактических прививок. Подлежат прививкам однократно привитые против кори, не привитые, не болевшие корью и не имеющие сведений о ранее проведенных прививках лица в возрасте до 35 лет, для декретированных контингентов (работников медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы, общественного питания, лиц, работающих вахтовым методом (независимо от квалификации) – до 55 лет. При наличии двух прививок против кори дополнительной иммунизации не требуется. Ранее переболевшие корью прививкам не подлежат. Сведения о прививках должны содержать название вакцины, серию, номер, срок годности и дату введения препарата. При отсутствии полной информации о ранее проведенной вакцинации человек считается не привитым.
В случае отсутствия документального подтверждения проведенной иммунизации либо перенесенного заболевания корью можно провести серологическое исследование на наличие антител к вирусу кори, результаты которого оценивает врач-инфекционист или иммунолог, который дает соответствующее заключение о степени защищенности против кори и необходимости вакцинации. Сами по себе результаты серологического исследования сведениями о прививках не являются.
Профилактическая иммунизация против кори осуществляется только в медицинских организациях, независимо от форм собственности, имеющих лицензию на данный вид медицинской деятельности и располагающих вакциной против кори.
При наличии полиса обязательного медицинского страхования и прикрепления к городским поликлиникам в рамках «Национального календаря профилактических прививок» проживающие в Москве иностранные граждане могут сделать прививку против кори бесплатно по месту прикрепления. Если прикрепление отсутствует, привиться можно в любом медицинском учреждении, имеющем лицензию на данный вид деятельности и располагающим вакциной против кори на платной основе.
Корь является высококонтагиозным заболеванием — это означает, что в случае контакта с больным корью (по месту проживания, работы, учебы, в транспорте, на отдыхе и т.д.), не привитые от данной инфекции и ранее не болевшие корью заболевают в 100% случаев.
Корь — вакциноуправляемая инфекция, и единственным эффективным способом защиты является вакцинопрофилактика.
Источник
Статья из журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» актуальна на 19 июля 2019 г.
Содержание журнала № 15 за 2019 г.
М.Г. Суховская,
старший юрист
Этой весной главный санитарный врач нашей страны предписал привить от кори работающих у нас иностранцев, у которых нет такой прививки. Организовать вакцинацию обязали работодателей. Мы разобрались, всех ли мигрантов это касается.
В конце марта этого года было обнародовано Постановление Главного государственного санитарного врача РФ о проведении на территории России масштабной иммунизации населения против кориПостановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2019 № 2. Это Постановление в числе прочего обязывает работодателей, у которых трудятся иностранцы, до 31.12.2019 обеспечить вакцинацию мигрантов, не болевших корью и не имеющих прививок против кори (либо сведений о них)п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2019 № 2.
На бухгалтерских форумах тут же стали появляться сообщения, что работодатели иностранцев должны чуть ли не насильно отправлять всех мигрантов на вакцинацию. Иначе грозят огромные штрафы. На самом деле все не так.
Внимание
Работодателей, которые не организовали обязательную вакцинацию сотрудников, органы СЭС могут оштрафовать за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятийст. 6.3 КоАП РФ; Решение Мосгорсуда от 26.05.2017 № 7-6597/2017:
•на 10 000—20 000 руб., если работодатель — организация;
•на 500—1000 руб., если это индивидуальный предприниматель.
Также за это нарушение может грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Любые сотрудники — как граждане РФ, так и находящиеся у нас в стране иностранцы — вправе отказаться от профилактических прививок. Отказ должен быть оформлен письменно на имя работодателяпп. 1, 3 ст. 5, п. 2 ст. 3 Закона от 17.09.98 № 157-ФЗ.
Получив от сотрудника письменный отказ от прививки, работодатель имеет полное право отстранить его от работы либо отказать ему в приеме на работу. Но это касается только тех, кто занят на работах, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнямип. 2 ст. 5 Закона от 17.09.98 № 157-ФЗ. Перечень таких работутв. Постановлением Правительства от 15.07.99 № 825 закрытый. В нем фигурируют, в частности:
•работы в образовательных организациях;
•работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей;
•работы по отлову и содержанию безнадзорных животных;
•работы с больными инфекционными заболеваниями;
•работы с кровью и биологическими жидкостями человека.
Иностранцев из других сфер деятельности, не пожелавших прививаться, работодатель не вправе заставлять это делать, грозя отстранением или чем-либо еще.
* * *
Напомним, что по общему правилу работник отстраняется от работы на основании приказа руководителя до тех пор, пока не будет устранено обстоятельство, послужившее поводом для отстранения. В период отстранения от работы зарплата сотруднику не начисляетсяст. 76 ТК РФ.
Но учтите, что даже при отстранении человек остается в статусе работника, пусть и не получающего зарплату. Поэтому за ним сохраняются все гарантии (оплата отпуска, больничного и т. д.).
Другие статьи журнала «ГЛАВНАЯ КНИГА» на тему «Иностранные работники»:
2019 г.
2018 г.
2017 г.
Источник
Борьбу с корью хотят частично поручить работодателям. Роспотребнадзор опубликовал свой план, который должен помешать распространению болезни. За два месяца зимы этот показатель вырос в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если проект реализуют, юрлиц и индивидуальных предпринимателей обяжут вакцинировать иностранных сотрудников. Как это отразится на работодателях? И как это будут контролировать? Об этом — Иван Якунин.
Когда речь заходит о кори, российские чиновники не стесняются отмечать, что за рубежом количество зараженных в десятки раз больше. Возможно, поэтому главная версия появления очагов инфекции заключается в том, что ее занесли мигранты, вовремя не привитые на родине. Устроить вакцинацию на рабочем месте можно, но сотрудники часто отказываются, делится опытом председатель совета директоров компании «2К» Иван Андриевский, который таким образом пытался бороться с гриппом. Теперь он проводит профилактику иначе. «Во-первых, инструктаж о начале эпидемии, что надо делать. Второй вариант — установка ультрафиолетовых приспособлений, которые дезинфицируют воздух. На каждом этаже 2-3 таких прибора ставили. И третий вариант — обозначали, что недалеко с офисом есть медицинское учреждение, которое готово оказать эти услуги на платной основе, и предлагали сотрудникам обратиться в это учреждение даже во время рабочего дня», — рассказал Андриевский.
Неизвестно, как будут эту вакцинацию контролировать. В Роспотребнадзоре на запрос «Ъ FM» пока не ответили. Более того, в проекте ведомства сказано, что нужно «организовать работу по выявлению лиц, не болевших корью и не получивших прививки». Как это сделать? Тем более в таких сферах, как, например, строительство, где сотрудники рассредоточены по разным объектам и не сидят в офисе? В этой сфере есть и еще одна проблема, которая может помешать прививкам, говорит основатель проекта flatinbox.ru Дмитрий Алешин: «В основном во всех строительных компаниях в сфере ремонта люди никак не зарегистрированы. Соответственно, не будет никакого контроля за этим. Если человек не оформлен в компании, тогда надо, чтобы кто-то другой следил. А кто может следить за ним? Полицейский его поймал на дороге и спросил, есть ли у него справка о том, что он привит корью? Вряд ли такое будет».
В Роспотребнадзоре справедливо отмечают: прививать нужно не всех, а только тех, кто не болел или не делал прививок. Но чтобы это выяснить, нужно сделать еще одну процедуру, рассказала «Ъ FM» замдиректора НИИ вакцин и сывороток им. Мечникова Надежда Юминова: «Нужно сначала посмотреть, есть ли специфический иммунитет к кори. Это можно сделать где-то в лаборатории, сейчас по Москве их много. И те люди, которые должны быть привиты, их прививать. Может быть, и лаборатории можно отправить в офис, но это должно быть стерильное место. Поэтому, конечно, нужно просить сотрудников, чтобы они приносили эти справки, и по справкам уже отсеять тех, кому не нужна прививка».
И вот здесь кроется еще один подводный камень: эту самую справку можно купить за 600 руб. В одной из контор, которые без труда можно найти в интернете, «Ъ FM» пообещали, что она не вызовет у работодателя подозрений:
«Там будет прописано, что такого-то числа была сделана вакцинация против кори и указаны серия и номер вакцины. Там будет стоять штамп медучреждения, которое будет ее выдавать, печать врача и треугольная печать. Если они захотят проверить, то поликлиника подтвердит».
Сколько стоит вызвать врачей в офис, подсчитать сложно, учитывая, что расходы на саму вакцину Роспотребнадзор хочет взять на себя. Но даже если все делать по закону, придется сначала отпустить сотрудника на проверку иммунитета, конечно, в рабочее время, затем пригласить его в оборудованный кабинет, чтобы сделать саму прививку. Пойдут ли на простой небольшие компании? Вопрос как минимум спорный.
С понедельника власти запустили всероссийскую горячую линию по вопросам профилактики кори. Она будет работать две недели.
Эксперты признали всплеск заболеваемости и в России
18 февраля в Высшей школе экономики “Ъ” заявили, что «карантин», введенный в одном из зданий вуза в связи со случаем заболевания корью, «прекращает действовать в понедельник вечером», подчеркнув, что «карантин — не вполне корректный термин». Ранее управление Роспотребнадзора по Москве сообщило о нескольких случаях кори в городе. Ухудшение ситуации с заболеваемостью корью также отметили медики Санкт-Петербурга. Роспотребнадзор признает всплеск заболеваемостью корью в России, связывая его с «завозом инфекции из неблагополучных стран».
Читать далее
Источник
Документ
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2019 № 2
Комментарий
Работодатель должен до 31.12.2019 организовать иммунизацию от кори иностранных работников (при их наличии), которые ею не болели или не прививались.
Такую обязанность возложил на работодателей Главный государственный санитарный врач РФ в постановлении от 06.03.2019 № 2. Напомним, что организации и предприниматели должны соблюдать требования санитарного законодательства, в т.ч. постановления Главного государственного санврача. Эта обязанность возложена на них статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
При этом проведение работодателем лечебно-профилактических мероприятий является (по статье 209 ТК РФ) мероприятием по охране труда. Для организации иммунизации работодателю необходимо:
- издать приказ о проведении иммунизационных мероприятий в отношении иностранных работников;
- письменно (под подпись) уведомить работников об обязанности последних предоставить доказательства того, что они болели корью (имеют иммунитет (прививки), либо об обязанности работников пройти вакцинацию в срок, установленный работодателем;
В качестве доказательств иностранные работники могут предоставить справку о прохождении вакцинации от кори (выписку из медкарты). Если справки или выписки у иностранного работника нет, он может сдать в медучреждении анализ крови на выявление в ней соответствующих антител. Порядок оплаты такого анализа рекомендуем установить в приказе о проведении иммунизации.
- вакцинировать сотрудников, не имеющих иммунитета (не представивших соответствующие документы).
Напомним, что иностранный работник может отказаться от прохождения иммунизации. Отказ работника от иммунизации нужно зафиксировать в письменной форме. Такой отказ можно оформить отдельным документом, который должен подписать отказывающийся от вакцинации работник.
Однако для работников, которые допущены к работам с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, такой отказ влечет отстранение от работы (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ). К указанным работам относятся, например, работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей, работы с кровью и жидкостями человека и др. (полный перечень см. в постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 № 825).
Иммунизация иностранных работников может быть проведена на основании отдельного договора на иммунизацию с медицинской организацией. Если организация оформляет для работников полис ДМС, то услуги по иммунизации от кори могут быть включены в такой полис. Кроме того, работодатель может компенсировать расходы работника на добровольное прохождение иммунизации от кори в медучреждении по его выбору. Способ, которым будет производиться иммунизация, также необходимо указать в приказе.
Расходы по проведению вакцинации сотрудников можно учесть в расходах (письмо Минфина России от 23.11.2017 № 03-03-06/1/77634). Кроме того, по нашему мнению, поскольку вакцинация в данной ситуации проводится в соответствии с законодательством, а не в интересах работника, то такие расходы не облагаются страховыми взносами и НДФЛ (п. 3 ст. 217, пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ).
Если вакцинация проводится в рамках ДМС, то такие расходы также учитываются при определении прибыли, не облагаются НДФЛ и страховыми взносами (п. 3 ст. 213, п. 16 ст. 255, подп. 5 п. 1 ст. 422 НК РФ).
Источник
В продолжение мероприятий по иммунизации населения против кори, благополучно продолжающихся в настоящее время (см. ранее опубликованную информацию здесь: https://sdo-regional.ru/prof-post/immunizatsiya-ot-kori-inostrannykh-rabotnikov) Главным санитарным врачом Российской Федерации издано Постановление от 07.11.2019 № 19 «Об иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации». С текстом Постановления можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации: https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912090024.
Постановлением поручается региональным властям проведение с 01.01.2020 по 31.12.2020 мероприятий по иммунизации против кори трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации, не привитых против кори, не имеющих сведений о прививках против кори и не болевших корью ранее.
В рамках этого мероприятия предполагается:
- Активное информирование о преимуществах иммунопрофилактики против кори (интересная формулировка, уже исключающая обязательность прививок, но об этом ниже). Так что не удивляйтесь, если вас начнут активно информировать;
- Выявление трудовых мигрантов, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации, не привитых против кори, не имеющих сведений о прививках против кори и не болевших корью ранее (видимо будут задействованы дроны и спутниковые системы наблюдения);
Самое интересное: работодателям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) в срок до 31.12.2020 необходимо обеспечить проведение иммунизации против кори привлечённых трудовых мигрантов (уже не просто трудовых мигрантов, а привлечённых) не привитых против кори, не имеющих сведений о прививках против кори и не болевших корью ранее.
Прежде всего, необходимо сделать акцент на следующих нюансах:
1. Постановлением не установлена форма отчетности работодателей перед органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, равно как не установлена и необходимость такой отчетности. То есть никого о проделанной работе уведомлять не требуется. Но, конечно же, вы все, уважаемые работодатели, будете по устным рекомендациям представителей территориальных органов Роспотребнадзора писать бумажки, прикладывать к ним другие бумажки, направлять в органы Роспотребнадзора и вообще выполнять за них всю работу.
2. Постановление издано в отношение неустановленного круга лиц. Действующее законодательство не содержит такого понятия как трудовые мигранты (простые или привлечённые). Есть иностранные работники (см. статью 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации). Но это все, конечно, казуистика. Ведь Главный санитарный врач имел ввиду именно их – иностранных граждан (все — таки не всех, а работающих в России, раз они трудовые мигранты). Тогда так – действие Постановления не распространяется на иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации (получивших вид на жительство в Российской Федерации), поскольку речь идет об обязательной вакцинации временно пребывающих и проживающих трудовых мигрантов.
На а теперь по существу.
Во-первых, государство гарантирует бесплатное проведение профилактических прививок категориям граждан, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, утв. Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н (настоятельно рекомендую ознакомиться) [1].
Далее, отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон)
В соответствии со статьей 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90-та суток;
- на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90-та суток.
В соответствии со статьей 35 Закона (на которую прямо ссылается Главный санитарный врач в Постановлении) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (Закон № 157-ФЗ). Именно этот закон регулирует порядок вакцинации. В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 157-ФЗ граждане имеют право отказаться от профилактических прививок (вне зависимости от их гражданства). Отказ оформляется в письменной форме [2].
Что касается формы отказа от медицинского вмешательства, — в открытом доступе нашлось 2 документа: Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.01.2009 № 19н «О рекомендуемом образце добровольного информированного согласия на проведение профилактических прививок детям или отказа от них», но на мой взгляд ни одна из утвержденных приказами форм не подходит: первый не касается прививок, а второй (из названия) не касается трудящихся мигрантов. Однако, поскольку впереди целый год – времени написать соответствующее обращение в Минздрав, Роспотребнадзор, Администрацию Президента, ЕСПЧ и получить ответ — более чем достаточно.
Письменный факт отказа от проведения вакцинации можно рассматривать как основание для исключения ответственности лиц, обязанных проводить иммунопрофилактические мероприятия.
Однако, следует помнить, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень таких работ установлен Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» [3].
Целесообразным представляется следующая последовательность действий:
1. Смотрим ПП № 825. Если находим там себя – обязательными являются: предоставление работниками документов, подтверждающих прохождение прививки либо документов, подтверждающих факт заболевания корью ранее. Если не находим, то…
2. До 31.12.2020 запрашиваем у работника: документы, подтверждающие прохождение прививки либо документы, подтверждающие факт заболевания корью ранее, либо письменный отказ от прохождения прививки, оформленный установленным образом (см. выше).
3. Собираем все бумажки в папочку.
4. Если территориальные органы Роспотребнадзора запросят информацию — достаем бумажки из папочки и передаем заверенные копии заинтересованным лицам.
Удачи всем нам!
[1] Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», «МУ 3.3.1889-04. 3.3. Иммунопрофилактика инфекционных болезней. Порядок проведения профилактических прививок. Методические указания», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004г.
[2] Пункт 3 статьи 5 Закона № 157-ФЗ, пункт 7 статьи 20 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
[3] Письмо Минздрава России от 13.07.2015 № 24-2/3048428-1510 «По вопросу организации вакцинации населения Российской Федерации»
Источник
